自白、马二将奔败之后，夏贼得志，择灵武山川之险而分据之，侵河外膏腴之地而垦辟之，逼近城池，意在吞噬，譬犹伏虎，见便则动，如国家止以恩信羁縻之，则一朝之患卒然而作，此不可二也。
“夫以三患、四不利、二不可为防边之重，既未见其可，则在臣愚虑，不出二策。自清远至灵武，有溥乐，有耀德，盖水草之地，为河西之粮道，而悉有古城之迹存焉。夏贼西掠诸戎，则此其要害之路，故每扬言曰，朝廷如修溥乐城，我必力争。如以修护清远为名，而时纳修城创宇之具，延、环、清远多积军储，且以数岁渐计之，使民无所伤而贼不能知。一旦兴师数万以城溥乐，朝发清远，日未中而至。其师则战士三居其一，以备寇也；役卒三居其二，以荷器具而赍军储也。计城之功，不过十日，而使战士自赍三十日粮，则城毕功而食有馀矣。”
又曰：“国家之城溥乐也，必潜师于延、环、清远以观贼之变，宜分环州、清远为二道，一道傍山而北，军于贼之后，一道过长岭直趋溥乐，军于贼之前，而使城溥乐之兵军其中。贼以溥乐孤军悉众来寇，而卒然三军鼎峙，则其心骇矣。又令延州之师入其境，驱其畜产，俘其老弱而空其巢穴，灵武之众收河外之地，复贺兰之境，杜三山之口以断其奔路，则其众必起携贰之志，其将必无制胜之方，而独使保吉桀黠，志在决战，能无败乎！破而擒之，此万世之功也。”
令秘书省正字邵焕于秘阁读书，从其请也。秘阁读书自焕始。焕，睦州人，以童子得官，时年十二。
癸酉，都官郎中刘蒙叟上言曰：“陛下已周谅暗，方勤万务。伏望崇俭德，谨守前规，无自矜能，勿作奢纵；厚三军之赐，轻万姓之徭，使化育于生灵，声教加于夷夏。且万国己观其始，惟陛下慎守其终，思鲜克之言，戒性习之惭，日谨一日，虽休勿休，则天下幸甚！”帝嘉纳之，召试学士院，命以本官直史馆。
秋，七月，帝闻契丹将入边，甲申，以马步军都虞候傅潜为镇、定、高阳关行营都部署，富州刺史张昭允为都钤辖。
宰相张齐贤请给外任官职田，诏三馆、秘阁检讨故事，申定其制，以官庄及远年逃田充，悉免其税。
己丑，以横海军节度使王显为枢密使。
甲辰，幸国子监，召学官崔偓佺讲《尚书·大禹谟》。还，幸崇文院，登秘阁，观太宗圣制墨迹，恻怆久之。赐秘书监、祭酒以下器币。偓佺，颐正弟也。
丙午，置翰林侍读学士，以兵部侍郎杨徽之、户部侍郎夏侯峤、工部郎中李文仲为之。置翰林侍讲学士，以国子祭酒邢昺为之。初，大宗命文仲为翰林侍读，寓直禁中，以
