申，徙知耀州范仲淹知庆州兼管句环庆路部署司事。
初，元昊反，阴诱属羌为助。环庆酋长六百人约与贼为乡导，后虽首露，犹怀去就。仲淹至部，即奏行边，以诏书犒赏诸羌，阅其人马，立条约：“仇已和断，辄私报之，及伤人者，罚羊百，马二，已杀者斩。负债争讼，听告官为理；辄质缚平人者，罚羊五十，马一。贼大入，老幼入保本寨，官为给食。”诸羌受命，悦服，自是始为汉用。
佥署陕西经略安抚判官田况上兵策十四事，帝嘉纳之。
六月，壬辰，诏陕西诸路部署司：“自今西贼犯塞，方得出兵掩击诸族以牵其势，自馀毋得擅行侵掠。”用田况言也。
王尧臣建言：“泾原路熟户万四百七十馀帐，曹玮帅本路，威令明著，常用之平西羌。其后也备稍懈，守将惟务姑息，浸成骄黠。自元昊反，镇戎军及渭州山外，皆被侵扰，近界熟户，亦遭杀虏。蕃族之情，最重酬赛，因此衅隙激怒之，可复得其用。请遣人募首领愿效用者，籍姓名并士马之数。及千人，听自推其有谋勇者一人，授以班行及巡检之名，使将领出境。破荡生户，所获财畜，官勿检覆，得首级及伤者，始以物赏，仍依本族职名补选及增俸钱。”诏如所请。
癸卯，命翰林学士王尧臣、聂冠卿、知制诰郭稹看定三馆、祕阁书籍。
丙午，知并州杨偕献《龙虎八阵图》及所制军器，帝阅于崇政殿，降诏奖谕。其后言者以为器重大，缓急难用云。
秋，七月，己酉，帝谓辅臣曰：“鄜延都钤辖张亢与本路部署许怀德不能同心协谋，何由了边事？宜令都部署司戒谕。若故为此以求内徙，当悉夺官，安置极边。”
已而亢疏言其所疑者十事，大略谓：“将不知兵，未闻深究致败之由而处置之，虽徒益兵马，亦未见必胜之理。又，贼至一处，诸路援兵各逾十程，千里远斗，岂能施勇！如贼已退，乃是空劳，异时更寇别路，必又如此，是不战而自敝也。夏竦、陈执中皆朝廷大臣，凡有边事，当付之不疑。今但主文书，守诏令，每有宣命，则翻录行下，如诸处申禀，则令候朝廷指挥。如此，则何必以大臣主事乎乞暂许臣赴阙面陈利害。如以臣言狂率不可用，则乞重行降黜。”不报。
壬戌，置万胜军二十指挥。
辽诏：“诸职官私取官物者以正盗论，诸敢以先朝已断事相告言者罪之。诸帐郎君等于禁地射鹿，决三百，不征偿；小将军决二百以下，及百姓犯者罪同郎君论。”
甲子，诏：“将来南郊，群臣毋得请加上尊号。”
乙亥，中书、枢密院言：“陕西沿边蕃部归降者，多在蕃官帐下，请令部署司察其向背者，徙家
